“實現油氣資源獲取的多元化，實現油氣生產能力的規模化。”這是近日召開的**能源工作會議對我國未來3年油氣行業發展規劃給人*深刻的印象。 
    如何讓油氣供給更加穩定、高效、清潔，成為了未來油氣行業發展要解決的關鍵問題，更是發展中要突破的“瓶頸”。此次能源工作會議為2009年至2011年的石油和天然氣產量提出了明確目標：這3年原油的目標產量分別是1.92億噸、1.96億噸和1.98億噸；這3年天然氣的目標產量分別是860億立方米、1050億立方米和1200億立方米。 
    為了實現這些產量目標，未來3年的油氣發展規劃提出了明確具體的重點任務和政策保障措施。 
    提升油氣行業核心競爭力 
    建設大型油氣生產基地。未來3年，我國油氣行業將穩定松遼、渤海灣盆地等東部老油田產量，加快塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、四川盆地等西部油氣區建設步伐，提高海上油氣產量，爭取南方海相天然氣勘探開發再上新臺階。到2011年，新增原油可采儲量約7億噸，新增產能7000萬噸；新增天然氣可采儲量1.2萬億立方米，產能650億立方米。 
    建設大型的煉油基地。未來3年，我國油氣行業將合理規劃布局，擴大煉油規模。加快鎮海、茂名等煉油廠改擴建項目建設；落實建設條件，開工建設四川、廣州、泉州、上海等大型煉油項目；積極推進委內瑞拉、卡塔爾、俄羅斯等國企業提供原油資源在我國合資建設的大型煉油項目。逐步形成寧波、上海、南京等規模超過年3000萬噸以及茂名、廣州、惠州、泉州、天津、曹妃甸等規模超過年2000萬噸的大型煉油基地。到2011年，**有效煉油能力達到年4.4億噸。 
    建設完善的油氣儲運設施。未來3年，我國油氣行業將加快建設東北、西北、西南、海上四大進口油氣戰略通道。重點建設中哈二期、中緬、漠河—大慶、日照—儀征、蘭州—成都等原油管道，蘭州—鄭州—長沙、福建、江蘇等成品油管道；統籌境內外天然氣(含LNG)，煤層氣、煤制天然氣等資源，加快建設川氣東送、中亞及西氣東輸二線(含深圳LNG調峰站)、中緬、青藏輸氣、陜京三線、東北天然氣管網、澀寧蘭復線、榆林—濟南、川東北—川西等天然氣管道；新建青島、寧波、唐山、珠海等LNG接收站及配套管道。
  積極推動石油儲備。未來3年，我國將啟動石油儲備基地二期項目建設，以地下儲備庫為主。力爭通過3年的建設，使國家石油儲備基地總庫容達到4460萬立方米，進一步增強國家石油儲備能力。 
    積極開發石油替代燃料。為降低石油對外依存度，加快發展我國石油替代燃料。主要發展煤制液體燃料、生物質液體燃料等。在華南、西南、華東、華北建設非糧燃料乙醇生產能力及配套的種植基地；加快推進山西、內蒙古、寧夏等煤炭直接液化和間接液化項目；穩步推進新疆、內蒙古、陜西等二甲醚項目。 
    保障油氣行業可持續發展 
    實施積極的能源投資政策。未來3年，國家將加大財政預算內和國債資金對關系長遠戰略**和民生的能源基礎設施的投入，投資重點安排：煤、電、油、氣跨區域輸送通道和管網建設；城鄉電網、農村能源、城市居民供氣管網等基礎設施和民生工程建設；石油、天然鈾等戰略儲備設施建設。 
    推進能源投融資體制改革。未來3年，國家將簡化能源項目審批手續，對具備條件的同類項目“打捆”核準或通過專項建設規劃統一安排。降低新能源和可再生能源項目資金比例，擴大能源企業通過債券、上市等直接融資的渠道和規模，推動建立能源產業發展基金，促進能源投資多元化。設立石油儲備、能源風險勘探、煤層氣開發利用等政府性專項基金，完善可再生能源專項資金和節能專項資金管理，扶持重點能源領域發展。 
    加大財稅政策支持力度。制定資源稅減免等優惠政策，鼓勵石油公司加大對難動用和低品位儲量的開發利用。 
    加快能源法制建設。未來3年，國家將盡快出臺《能源法》、《石油儲備條例》，加緊修訂《石油天然氣法》等實踐急需的能源法律法規，規范能源生產、消費和管理行為，為能源健康發展和改革提供法律保障。 
    多方位支持能源國際合作。未來3年，國家將鼓勵企業開展海外資源開發和并購，對重大境外能源投資項目予以貸款貼息、優惠貸款和提高財政注資比例等支持政策。修改完善境外油氣資源開發協調機制。抓緊與有關國家簽訂投資保護、避免雙重征稅、司法協助等政府間雙邊協定。在我國駐重要產油國使館中配備負責能源工作的官員，提供信息，疏通關系。研究從外匯儲備中提取一定比例設立海外能源勘探開發專項基金，用于支持石油企業獲取海外資源。 
    健全能源信息統計體系和制度。未來3年，國家將盡快建立和完善能源信息統計體系，加強能源預測分析和預警，規范能源信息報告和發布制度，發揮協會等中介機構作用，為政府決策提供信息支持。 
    無論是具體任務的提出，還是宏觀政策的設計，國家能源局為我國未來3年油氣行業發展制定的規劃都高度關注資源獲取、加工、供給、使用的規模化，走規模之路來推動油氣行業實現可持續發展的思路已清晰可見。